Организационная структура блока НАТО

Общие военные проблемы /
Североатлантический блок — главное орудие империалистической агрессии и авантюр», — указывается в Основном документе международного Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 года. Острие агрессивной политики направляется против Советского Союза и других стран социалистического содружества.

В рамках этого блока проводится усиленная подготовка к войне: наращиваются ядерные и обычные вооружения, повышается боеспособность и боевая готовность войск, полным ходом идёт милитаризация экономики стран-участниц, постоянно растут военные расходы. Руководящие круги НАТО наряду с широкими военными мероприятиями ведут усиленную подрывную деятельность против социалистических стран и всех миролюбивых народов.

Североатлантический союз является основным орудием империализма в осуществлении политики неоколониализма, в борьбе против демократического и национально-освободительного движения народов. Особенно бросается в глаза активизация провокационных действий агрессивных кругов этого блока в последнее время, когда народы мира стоят на пороге решения важнейших проблем международной безопасности. Усиление гонки вооружений, дальнейшее наращивание мощи вооружённых сил, проведение многочисленных учений и маневров, имеющих явно провокационный характер, — вот основные черты деятельности блока НАТО в настоящее время.

Все военные приготовления в НАТО ведутся на фоне оголтелой антисоветской, антикоммунистической пропаганды. Однако, как указывает французский еженедельник «Франс нувель» от 25—31 января 1972 года, «антисоветизм… стал менее рентабельным, чем ещё несколько лет назад». Народы мира перестали верить вымыслам о «советской угрозе».

Проводя широкие военные мероприятия в целях подготовки новой войны, руководящие круги НАТО немало внимания уделяют укреплению блока в политическом отношении, устранению серьёзных противоречий между странами — участницами Североатлантического пакта.

Блок НАТО создан 4 апреля 1949 года. В него входят 15 стран — , , , , , , , , Люксембург, , , Исландия, , и Португалия. Зона «ответственности» блока включает огромные сухопутные и водные пространства. Она охватывает не только территории стран — участниц блока, но и акватории северной части Атлантики (от полюса до Северного тропика) и Средиземного моря. Общая площадь территории сухопутной части зоны блока более 22 млн. кв. км, а численность населения стран НАТО свыше 540 млн. человек.

Страны — участницы блока располагают огромным военно-промышленным потенциалом. Их вооружённые силы насчитывают около 6 млн. человек. В рамках блока созданы крупные объединённые вооружённые силы. В военной организации НАТО в настоящее время принимают участие 14 стран. Франция в 1966 году вышла из этой организации и вывела из состава объединённых вооружённых сил свои соединения и части, она не участвует в работе военных органов и объединённых штабов НАТО.

Для руководства огромной военной машиной блока в нем создана разветвлённая сеть политических и военных руководящих органов и штабов.

Организационная структура Североатлантического блока была утверждена на Лиссабонской сессии совета НАТО в 1952 году. В её основу было заложено стремление США обеспечить своё господствующее положение в НАТО. В настоящее время организация НАТО в целом сохранила свою первоначальную структуру. Однако за 23 года существования Североатлантического пакта она постоянно изменялась и совершенствовалась (см. схему). Эти изменения коснулись прежде всего военной организации НАТО, особенно в связи с выходом из неё Франции в 1966 году.

Организационная структура блока НАТО
Организационная структура блока НАТО

Политические руководящие органы НАТО


Высшим руководящим органом Североатлантического блока по решению политических проблем является совет НАТО (штаб-квартира находится в Брюсселе), работающий, как правило, на уровне министров иностранных дел с участием министров обороны, финансов, экономики и других, в зависимости от обсуждаемых вопросов. Для решения наиболее важных проблем сессии совета НАТО могут созываться и на уровне глав правительств стран — участниц блока.

Сессии совета НАТО собираются обычно два раза в год — весной и зимой. Однако в случае необходимости могут созываться внеочередные и чрезвычайные сессии.

На сессиях совета НАТО рассматриваются важнейшие программные вопросы политической деятельности блока, производится оценка военно-политической обстановки в основных районах мира, анализируются отношения между странами-участницами, намечаются мероприятия по укреплению НАТО в политическом отношении, принимаются рекомендательные решения для внешнеполитической деятельности национальных правительств стран блока, заслушиваются отчётные доклады рабочих органов НАТО (комитетов, агентств, групп и т. д.). Решения сессии совета НАТО, как правило, предусматривают продолжение гонки вооружений и носят антисоветский характер.

Совет НАТО избирает председателя сроком на один год из числа министров иностранных дел стран-участниц, который лишь официально открывает и закрывает сессии совета. Работа сессии проводится под председательством генерального секретаря НАТО.

В период между сессиями совета НАТО руководство политической деятельностью блока осуществляет постоянный совет НАТО, работающий на уровне постоянных представителей стран-участниц в ранге послов. Заседания этого совета проводятся один-два раза в неделю под председательством генерального секретаря НАТО. В его отсутствие председателем на заседаниях постоянного совета является заместитель генерального секретаря НАТО.

Высшим политическим руководящим органом НАТО по решению военно-политических и общих военных проблем блока является комитет военного планирования. Он работает ка уровне министров обороны 14 стран — участниц блока (без Франции). Исландия, не имеющая вооружённых сил и министра обороны, представлена в комитете постоянным представителем в ранге посла или каким-либо членом правительства. Полномочия этого комитета в области военных проблем аналогичны полномочиям совета НАТО в области политических вопросов, его решения также носят директивный характер.

Заседания комитета на уровне министров обороны проводятся обычно два раза в год — весной и зимой. Председателем комитета является генеральный секретарь НАТО.
В заседаниях комитета иногда участвуют министры иностранных дел и некоторые другие министры стран-участниц, в зависимости от обсуждаемых вопросов. В ходе заседаний комитет рассматривает важнейшие проблемы строительства объединённых вооружённых сил блока, утверждает мероприятия по дальнейшему наращиванию его военной мощи, определяет стратегию и характер использования вооружённых сил блока, принимает рекомендательные решения в области военных расходов.

Функции этого комитета в период между его заседаниями осуществляет постоянный комитет военного планирования, в состав которого входят постоянные представители 14 стран-участниц в ранге послов (те же послы, которые являются членами постоянного совета НАТО, за исключением французского представителя). Характер деятельности этого комитета аналогичен характеру работы постоянного совета НАТО. Комитет также размещается в Брюсселе.

Комитет военного планирования с указанными полномочиями и структурой создан в 1966 году в связи с отказом Франции от участия в работе совета НАТО при решении военных вопросов.

Перечисленным высшим политическим руководящим органам НАТО непосредственно подчинены международный секретариат НАТО, возглавляемый генеральным секретарём, и большое количество постоянных и временных комитетов, советов, агентств и групп. Подчинённость этих органов определяется характером их деятельности. Комитеты (советы), занимающиеся политическими (гражданскими) или военными проблемами, подчинены соответственно совету или комитету военного планирования НАТО. Комитеты (агентства, группы), деятельность которых относится к политическим и военным областям, имеют двойное подчинение.

В настоящее время в НАТО насчитывается более двадцати постоянных комитетов (советов), занимающихся разработкой мероприятий и координацией деятельности в области политических, военно-экономических и других проблем. Среди них комитеты политических советников, экономических советников, по ежегодным отчётам, гражданского бюджета, военного бюджета, по вопросам культуры и информации, инфраструктуры, трубопроводов, по вопросам науки, современного общества, консультативный совет по вооружению, главный комитет по разработке чрезвычайных планов в гражданской области и другие. О характере деятельности комитета или совета говорит его название.

Важным руководящим органом НАТО, рассматривающим ядерные проблемы блока и общие принципы использования ядерного оружия, является созданный в 1966 году комитет ядерной обороны, заседания которого проводятся также два раза в год. В состав упомянутого комитета входят министры обороны 12 стран — участниц блока (за исключением Франции, Исландии и Люксембурга, которые отказались от участия в его работе). Он подчиняется непосредственно комитету военного планирования, который рассматривает и утверждает его решения.

Рабочим органом комитета ядерной обороны является группа ядерного планирования, разрабатывающая принципы использования ядерного оружия блока. За последние годы эта группа ка своих заседаниях рассматривала вопросы применения тактического ядерного оружия, процедуру принятия политического решения на применение этого оружия, организацию взаимных консультаций.

В состав группы ядерного планирования входят министры обороны семи-восьми стран НАТО, в том числе четыре постоянных члена (США, Великобритания, ФРГ и Италия) и три-четыре непостоянных члена (ими могут быть представители Канады, Бельгии, Нидерландов, Дании, Норвегии, Греции и Турции), которые меняются через 18 месяцев. В настоящее время непостоянными членами являются Бельгия, Дания и Турция.

Заседания группы проводятся обычно два раза в год — весной и осенью. Доклад группы рассматриваются комитетом ядерной обороны, который представляет их для окончательного утверждения комитету военного планирования.

Заседания как комитета ядерной обороны, так и группы ядерного планирования проходят под председательством генерального секретаря НАТО.

Важное место среди перечисленных рабочих органов отводится главкому комитету по разработке чрезвычайных планов в гражданской области. В его состав входит около десяти комитетов, в том числе: по планированию океанских перевозок, по планированию перевозок на территории Европы, по планированию нефтяных ресурсов, промышленных ресурсов, рабочей силы, по вопросам гражданской обороны и другие. Главный комитет разрабатывает планы использования людских и материальных ресурсов в целях подготовки агрессивной воины против стран социалистического содружества.

За последние годы активизировалась деятельность консультативного совета по вооружению, в составе которого создано пять групп: по вооружению сухопутных войск, ВВС и ВМС, по научно-исследовательским вопросам и консультативная военно-промышленная группа. Консультативный совет, состоящий из представителей высокого ранга стран — участниц блока, периодически собирается на заседания, в ходе которых рассматриваются и утверждаются рекомендации по докладам упомянутых выше групп в области развития вооружения и развёртывания его совместного производства.

Тенденциозно рекламируется работа комитета по проблемам современного общества. В его составе создан ряд рабочих групп, на которые возложена координация деятельности стран НАТО в области охраны окружающей воздушной среды, вод морей и океанов, безопасности движения на дорогах, урбанизации и т. д. Расширение сферы деятельности НАТО по этим проблемам направлено прежде всего на укрепление блока в политическом отношении, преследует цель подчеркнуть значение НАТО для стран-участниц и связать последние дополнительными обязательствами перед блоком.

Исполнительным органом НАТО является международный секретариат (находится в Брюсселе), который возглавляется генеральным секретарём НАТО, избираемым на три года. Однако его полномочия могут быть продлены. С октября 1971 года генеральным секретарём НАТО является бывший министр иностранных дел Нидерландов Лунс.

В международном секретариате имеется несколько управлений (по политическим вопросам, финансово-экономическое, по вопросам промышленного производства, тыла и инфраструктуры, по военно-научным вопросам), бюро финансового контроля, бюро по административным вопросам и личном} составу, а также канцелярия.

У генерального секретаря имеется заместитель. Управления возглавляются помощниками генерального секретаря. Каждое управление организует, координирует и в определённой степени контролирует деятельность группы упомянутых выше комитетов и агентств.

Военные органы НАТО


Высшим военным органом НАТО является военный комитет, который работает на уровне главнокомандующих вооружёнными силами (начальников генеральных штабов) 13 стран — участниц блока (без Франции и Исландии) и размещается в Брюсселе. Заседания комитета проводятся два раза в год — весной и зимой. Он рассматривает все вопросы, касающиеся военной деятельности блока, осуществляет руководство военной организацией НАТО. Вся работа комитета возглавляется председателем военного комитета, который избирается поочерёдно от стран-участниц сроком на один год. В настоящее время этот важный пост в НАТО занимает западногерманский генерал Штейнгоф.

Руководство военной деятельностью блока в период между заседаниями военного комитета осуществляет постоянный военный комитет, состоящий из представителей генеральных штабов 13 стран НАТО.

Исполнительным и рабочим органом военного комитета является международный объединённый штаб, в состав которого входит ряд управлений. Штаб возглавляется начальником в звании генерал-лейтенанта, назначаемым поочерёдно сроком на два года от различных стран блока. В настоящее время им является английский генерал Рид.

Штаб координирует деятельность объединённых командований блока, занимается перспективным планированием строительства объединённых вооружённых сил, разрабатывает планы их использования в рамках всего блока, организует и контролирует выполнение принятых решений в области военного строительства. Иностранная печать этот орган называет своего рода генеральным штабом НАТО.

Постоянному военному комитету подчинены военный колледж, бюро военной стандартизации, консультативная группа по вопросам аэронавтики, комитет и агентства по вопросам связи.
Военный колледж НАТО является единственным учебным заведением, готовящим военных и гражданских специалистов высокой квалификации для руководящих органов и объединённых штабов блока. За время своего существования колледж выпустил около 2200 офицеров и гражданских специалистов. Он размещается в Риме.

Объединённые командования НАТО


Зона ответственности НАТО разделена на театры войны и театры военных действий. Руководство объединёнными вооружёнными силами осуществляется двумя верховными главными командованиями (в Европе и на Атлантике), главным командованием в зоне пролива Ла-Манш и региональной группой стратегического планирования США — Канада.

Верховное главное командование НАТО в Европе. Зона ответственности этого командования включает территории европейских стран — участниц блока (за исключением Великобритании и Португалии) и Турции, а также акваторию Средиземного моря. Территория Франции, вышедшей из военной организации НАТО, формально не может рассматриваться в составе данного командования. Это командование является единственным в Североатлантическом блоке, в составе которого в условиях мирного времени имеются объединённые вооружённые силы, состоящие из соединений и частей сухопутных войск и ВВС, переданных странами-участниками в его оперативное подчинение.

Должность верховного главнокомандующего объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе постоянно занимает американский генерал (в настоящее время генерал Гудпейстер). Верховный главнокомандующий, наделённый широкими полномочиями, назначается сроком на три года. Однако его пребывание в должности может быть продлено. В мирное время он организует оперативную и боевую подготовку подчинённых ему войск и штабов, а также разработку оперативных планов использования объединённых вооружённых сил. Он ответствен за поддержание войск в надлежащей степени боевой готовности, обеспечение их необходимыми видами довольствия и создание достаточных мобилизационных запасов вооружения и различного военного имущества. В военное время верховный главнокомандующий осуществляет руководство боевыми действиями объединённых вооружённых сил блока на Европейском театре войны.

Верховный главнокомандующий имеет право вступать в непосредственный контакт с правительствами и генеральными штабами стран — участниц блока. На практике такие контакты используются для оказания нажима на те или иные страны с целью увеличения их военного вклада в НАТО.

У верховного главнокомандующего имеется заместитель (эту должность занимает английский генерал) и штаб, начальником которого является американский генерал. Заместителем начальника штаба по планированию и оперативным вопросам является западногерманский генерал. Штаб расположен в Касто (50 км юго-западнее Брюсселя). Он укомплектован офицерами 12 стран НАТО; Франция в штабе имеет военную миссию, Люксембург — военного представителя; Исландия, не имеющая вооружённых сил, в этом штабе не представлена.

Штаб объединённых вооружённых сил НАТО в Европе отвечает за то, чтобы вооружённые силы блока были подготовлены для немедленных боевых действий в соответствии с требованиями принятой в НАТО стратегии «гибкого реагирования». При этом большое внимание уделяется вопросам тылового обеспечения войск и повышению боевой готовности мобилизационных контингентов.

Объединённые вооружённые силы НАТО в Европе, как сообщает иностранная печать, насчитывают в своём составе около 1100 тыс. человек, почти 8000 танков, свыше 3000 боевых самолётов и около 400 кораблей основных классов. В Европе размещено более 7000 американских тактических ядерных боеприпасов, предназначенных для использования объединёнными вооружёнными силами блока.

В подчинении верховного главнокомандующего имеются мобильные силы НАТО, состоящие из сухопутных войск, насчитывающих шесть пехотных батальонных групп от различных стран блока, и ВВС, в состав которых входят авиационные эскадрильи от шести стран блока. Мобильные силы НАТО предназначены прежде всего для усиления флангов блока в Европе. Кроме того, эти силы — важное средство руководства блока для коллективного вмешательства во внутренние дела той или иной страны-участницы и втягивания этих стран в развязываемые империалистами вооружённые конфликты.

В целях усиления группировки объединённых вооружённых сил НАТО в Европе в распоряжение верховного главнокомандующего выделены стратегические и оперативные резервы, состоящие из соединений и частей, размещённых в США и Великобритании.

Верховному главнокомандующему НАТО в Европе подчинены главные командования на трёх европейских ТВД — Северо-Европейском со штабом в Колсос (район Осло, Норвегия), Центрально-Европейском со штабом в Брюнсюм (Нидерланды) и Южно-Европейском со штабом в Неаполе (Италия).

По данным иностранной печати, в зону ответственности главного командования на Северо-Европейском ТВД входят территории Норвегии, Дании, западногерманской земли Шлезвиг-Гольштейн, а также Балтийские проливы. Зона ответственности главного командования на Центрально-Европейском ТВД включает территории ФРГ, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Зона ответственности главного командования на Южно-Европейском ТВД распространяется на территории Италии, Греции и Турции, а также на акваторию Средиземного моря.

Наиболее мощная группировка войск НАТО, как сообщается в иностранной печати, размещена на Центрально-Европейском ТВД, где наряду с вооружёнными силами ФРГ, Нидерландов и Бельгии находятся соединения и части США, Великобритании и Канады.

Верховное главное командование НАТО на Атлантике. Зона ответственности этого командования охватывает акваторию северной части Атлантического океана. Верховный главнокомандующий объединёнными вооружёнными силами НАТО на Атлантике в мирное время в своём подчинении имеет только постоянное соединение ВМС, состоящее из пяти— семи эскадренных миноносцев и сторожевых кораблей, выделяемых различными странами НАТО. В настоящее время в состав этого соединения входят корабли США, Великобритании, Канады, Нидерландов, Норвегии и Португалии. Соединение принимает участие в крупных учениях, проводимых на Атлантике, заходит с визитами в порты стран блока, ведёт наблюдение за советскими кораблями и судами в этом районе Мирового океана. В 1971 году соединение посетило 20 портов, прошло около 20 тыс. миль, в его составе в разное время пребывали 15 кораблей и 3000 военнослужащих из восьми стран блока. Другие силы в подчинение верховного главнокомандующего на Атлантике передаются в соответствии с разработанными планами лишь на время учений и в случае возникновения войны. Пост верховного главнокомандующего НАТО на Атлантике постоянно занимает американский адмирал. Его штаб находится в Норфолке (США).

Верховному главнокомандующему объединёнными вооружёнными силами НАТО па Атлантике подчинены главные командования в Западной Атлантике (штаб в Норфолке, США), Восточной Атлантике (штаб в Нортвуде, Великобритания) и в Иберийской Атлантике (штаб в районе Лиссабона, Португалия), а также командующий ударным флотом на Атлантике (береговой штаб в Норфолке) и командир постоянного соединения ВМС.

Главное командование НАТО в зоне пролива Ла-Манш. Зона его ответственности включает проливы Ла-Манш и Па-де-Кале. Главнокомандующим объединёнными вооружёнными силами в этой зоне постоянно является английский адмирал, который по совместительству является также главнокомандующим объединёнными вооружёнными силами НАТО в Восточной Атлантике. В отличие от других объединённых командований НАТО в рамках этого командования создан комитет из представителей Великобритании, Бельгии и Нидерландов, являющийся консультативным органом главнокомандующего. Штаб объединённых вооружённых сил НАТО в зоне пролива Ла-Манш находится в Нортвуде (Великобритания). Командование обеспечивает коммуникации в зоне своей ответственности в случае возникновения войны.

Основу объединённых вооружённых сил этого командования НАТО должны составлять ВМС, выделяемые Великобританией, Бельгией и Нидерландами. Вооружённые силы в подчинение командования передаются на время учений или в случае возникновения войны. В мирное время оно в своём распоряжении вооружённых сил не имеет.

Региональная группа стратегического планирования США — Канада разрабатывает планы совместных действий вооружённых сил США и Канады на территории этих стран. Заседания группы проводятся поочерёдно в Вашингтоне и Оттаве.

Таким образом, в рамках агрессивного блока НАТО создана разветвлённая система руководящих органов и объединённых штабов. В их распоряжение переданы в условиях мирного времени или предназначены для передачи в случае возникновения войны огромные вооружённые силы, подготовка которых имеет явно агрессивную направленность. Это обязывает советских воинов повседневно повышать своё боевое мастерство, постоянно укреплять обороноспособность нашей Родины, бдительно следить за происками агрессивных сил империализма.
  • alldmi
  • 0
  • 0

Похожие записи

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.