В зарубежной прессе сообщалось, что транспортные вопросы постоянно находятся в центре внимания американского командования, которое считает целесообразным при организации массовых перебросок войск и военных грузов на большие расстояния сочетать морские и воздушные перевозки, стремясь изыскать для конкретно складывающейся обстановки наиболее оптимальный вариант. При этом предпочтение отдаётся морским перевозкам, так как они обеспечивают транспортировку тяжёлых и крупногабаритных грузов. Средства воздушного транспорта имеют сравнительно ограниченную грузоподъёмность и требуют больших эксплуатационных расходов.
По оценке иностранных военных специалистов, объём воздушных перевозок составляет сейчас незначительную часть общего объёма военных перевозок (менее 10%). Поэтому морской транспорт, считают они, будет по-прежнему играть решающую роль как в экономической жизни страны так и в осуществлении агрессивных планов её милитаристских кругов.
В США морские и океанские перевозки грузов и личного состава в интересах всех видов вооружённых сил как в мирное, так и в военное время обеспечивают военно-морские силы, в составе которых ещё в 1949 году была создана специальная военно-морская транспортная служба, переименованная в 1970 году в командование морских перевозок (КМП).
Судя по сообщениям зарубежной печати, на это командование возложены следующие задачи:
- осуществлять морские перевозки личного состава и грузов всех видов вооружённых сил, а также правительственных организаций (по указанию министерства обороны);
- разрабатывать и реализовывать планы развёртывания КМП в случае возникновения чрезвычайной обстановки в соответствии с директивами и указаниями объединённого комитета начальников штабов и соответствующих управлений министерства обороны;
- планировать строительство, содержание и ремонт судового состава КМП;
- обеспечивать соответствующими судами выполнение научно-исследовательских работ, проводимых для вооружённых сил в области океанографии, исследования космического пространства, испытания различного оружия и т. д.;
- разрабатывать планы эффективного использования транспортных средств торгового флота и частных судовладельческих компаний по мобилизационной готовности;
- фрахтовать торговые суда в интересах министерства обороны для увеличения объёма своих перевозок.
Командование морских перевозок возглавляет командующий, штаб которого находится в Вашингтоне. Для оперативного руководства морскими перевозками в основных районах мира созданы зональные и районные командования, которые в свою очерёдь подразделяются на отделы КМП (рис. 1).
Рис. 1. Схема организации командования морских перевозок
В иностранной печати сообщалось, что в задачу этих командований и отделов входит обеспечение морских перевозок в своём районе, планирование загрузки портов, эксплуатация и ремонт судов, а также приём на службу гражданских служащих.
Американские военные специалисты считают, что с возникновением чрезвычайной обстановки принятая организационная структура командования не будет изменяться, увеличится лишь количество отделов, так как возрастёт объём перевозок. По их мнению, такая организация позволит КМП развернуть военно-морские транспортные средства в районах сосредоточения основных группировок вооружённых сил США и на путях, связывающих эти районы с Американским континентом.
В зарубежной печати сообщалось, что судовой состав КМП включает две группы судов. Первая состоит из транспортных средств, принадлежащих либо непосредственно ВМС, либо являющихся собственностью государства; вторая представлена судами, фрахтуемыми у частных судовладельческих компаний. Первая группа составляет основу транспортных средств командования, а вторая — его переменную часть.
Численность судов в первой группе (см. таблицу) меняется, как правило, незначительно, а во второй может резко изменяться в зависимости от складывающейся обстановки. Так, во время войны в Корее (1952 год) было задействовано 275 судов, в период агрессии в Египте (1956 год) до 250, а для перевозки военных грузов в Юго-Восточную Азию (1967 год) было занято 330 зафрахтованных торговых судов. Таким образом, судовой состав КМП не постоянен и зависит от масштабов перевозок, которые необходимо осуществлять в рассматриваемое время (сейчас переброску грузов министерства обороны США обеспечивают около 120 судов). Соответственно изменяется и численность личного состава КМП, обслуживающего суда и береговые объекты командования.
Численность судового состава КМП (по состоянию на 1 января 1976 года)
Увеличение судового состава КМП происходит за счёт ввода в строй судов резервного флота национальной обороны, а также фрахта судов торгового флота США, который рассматривается командованием ВМС в качестве главного резерва в обеспечении перевозок военных грузов морем. Судя по сообщениям американской печати, поставки транспортных средств для этих целей регламентируются специальным соглашением, заключённым между министерствами обороны и торговли США.
Соглашение устанавливает очерёдность привлечения торговых судов к морским перевозкам под контролем КМП:
- использование линейных судов государственных и частных компаний;
- фрахтование коммерческих судов частных компаний на определённое время или рейс;
- использование резерва государственного флота, а также американских торговых судов, плавающих под «удобным» флагом.
В исключительных случаях могут привлекаться и иностранные коммерческие суда.
Перевозка военных грузов на линейных судах, выполняющих рейсы на регулярных торговых линиях, связывающих основные порты США с Европой, Азией и Африкой, осуществляется на основе контрактов, которые КМП заключает с частными судовладельческими компаниями, обслуживающими эти линии. Однако иностранные военно-морские специалисты эту форму привлечения торговых судов считают приемлемой главным образом в мирное время, ибо в чрезвычайной обстановке маршруты линейных судов могут не совпадать с необходимыми для КМП, а забронированный контрактом объём для размещения грузов может оказаться недостаточным. Поэтому более эффективным считается фрахтование торговых судов, принадлежащих частным компаниям, а также аренда судов у управления торгового судоходства. В этом случае ответственность за содержание и эксплуатацию как арендованных, так и фрахтуемых судов несёт КМП, однако сами перевозки военных грузов осуществляются под руководством судоходных компаний.
В западной печати сообщалось, что американские судовладельцы охотно сотрудничают с КМП, поскольку для них разработана специальная система поощрительных мероприятии, включающая выгодные фрахтовые расценки.
Резервный флот национальной обороны, созданный после окончания второй мировой войны из судов, принадлежащих правительству США, предназначен для быстрого увеличения численности морских транспортных средств КМП в чрезвычайных условиях. Резервный флот находится под контролем управления торгового судоходства министерства торговли, которое отвечает за поддержание судов в состоянии, пригодном для использования в военных целях.
Американские военные специалисты полагают, что в ближайшие годы этот резерв КМП может иссякнуть, поскольку основой резервного флота являются устаревшие суда типа «Либерти» и «Виктори». построенные в годы второй мировой войны (их возраст сейчас достигает 30-35 лет). Поэтому считается необходимым обновлять и пополнять резерв транспортными средствами из действующего торгового флота, срок службы которых не превышал бы 25 лет.
Использование американских судов, плавающих под «удобным» флагом (главным образом Либерии и Панамы), осуществляется с одобрения управления торгового судоходства в соответствии с порядком, установленным правительством США.
Иностранные военные специалисты отмечают, что уже в настоящее время американское командование встречает определённые трудности в обеспечении необходимого объёма перевозок военных грузов морем. Это вызвано, по их мнению, отсутствием достаточного числа современных судов, приспособленных перевозить крупногабаритные и тяжеловесные военные грузы. Многие грузовые суда и танкеры, входящие в состав КМП, тихоходны, а это увеличивает время доставки грузов. Поэтому Пентагон постоянно предпринимает усилия, направленные на усовершенствование транспортных судов КМП. Особое внимание уделяется строительству быстроходных судов большого тоннажа, имеющих такую конструкцию корпуса, которая допускает непосредственный вход колёсной и гусеничной техники на борт судна и выход её на необорудованное побережье. В наибольшей степени этим требованиям удовлетворяют грузовые суда типа «Ро-Ро», построенные в 1957-1967 годах. К судам этого типа относится транспорт «Адмирал Каллаган» (рис. 2), предназначенный для перевозки военной самоходной техники, десантных катеров и барж небольших размеров. Его полное водоизмещение 24 500 т, длина 211,6 м, ширина 28 м, осадка 8,2 м; мощность энергетической установки 50000 л. с, скорость хода 26 узлов. Экипаж 33 человека, грузоподъёмность судна 12000 т. площадь грузовых палуб 15330 кв.м., что позволяет разместить до 750 транспортных средств. Судно оборудовано кормовой аппарелью и бортовыми портиками, а также грузовыми устройствами (12 стрел грузоподъёмностью по 15 т и две по 120 т).
Рис. 2. Транспорт «Адмирал Каллаган»
Доставка всех предметов материально-технического обеспечения (включая ракеты) на плавучие базы атомных ракетных подводных лодок, дислоцирующихся в передовых базах, производится судами снабжения, переоборудованными из транспортов типа «Виктори».
Из танкерного флота КМП наиболее современными считаются девять танкеров типа «Силифт» (водоизмещением по 25000 т), которые были построены в 1973-1975 годах.
Особое внимание в США уделяется идее строительства и использования для военных перевозок контейнерных судов. Изучение этого вопроса, судя по сообщениям западной печати, показало, что около 70% всех военных грузов могут перевозиться в контейнерах. Учитывая опыт широкого применения контейнерных судов в коммерческом флоте, американские военно-морские специалисты подсчитали, что с учётом объёма военных перевозок, затрат на тонно-милю, сохранности груза в пути и сокращения времени на погрузочно-разгрузочные операции (рис. 3 и 4) контейнеровоз в восемь раз эффективнее обычного транспорта. Большим достоинством контейнеровозов считается возможность базирования на них противолодочных вертолётов, что, по мнению американских специалистов, обеспечивает им определённую самооборону на переходе через океан.
Рис. 3. Выгрузка стандартного армейского контейнера береговым краном
Контейнеровозы признаются наилучшим средством для транспортировки военных грузов в мирное время. Однако, как отмечают специалисты, в кризисных ситуациях, когда потребуется доставка грузов в порты, не имеющие специального оборудования (краны большой грузоподъёмности, укладчики, площадки для складирования контейнеров), и особенно на необорудованное побережье, разгрузка контейнеровозов будет затруднена, хотя и возможна с помощью вертолётов (рис. 5). Поэтому более эффективным признается комплексное использование транспортных средств разных типов, в том числе обычных судов и транспортов новых проектов. В зарубежной печати сообщалось, что американское командование, учитывая опыт агрессивной войны во Вьетнаме, считает, что в современных условиях основу флота КМП должны составлять контейнерные суда (десять единиц), многоцелевые транспорты (десять), баржевозы (десять), танкеры (девять), а также специализированные суда, предназначенные для транспортировки нетрадиционных военных грузов.
Рис. 4. Разгрузка боеприпасов вилочным погрузчиком
Американское военно-морское командование, широко используя транспортные средства торгового флота в военных целях, предъявляет к вновь строящимся судам повышенные требования. Они должны быть приспособлены к перевозкам не только коммерческих, но и военных грузов, иметь большую дальность плавания, скорость хода не менее 20 узлов, собственные погрузочно-разгрузочные устройства и средства, обеспечивающие быструю погрузку и разгрузку без помощи лихтеров, береговых кранов и других механизмов.
Рис. 5. Выгрузка контейнера с помощью вертолёта
В зарубежной прессе сообщалось, что в 1970 году была принята и выполняется программа обновления торгового флота, согласно которой в течение 10 лет планируется построить до 300 различных судов. В настоящее время американская судостроительная промышленность имеет заказы на сумму около 3,5 млрд. долларов, а общий дедвейт заказанных судов превысил в 1975 году 6 млн. т, что составляет около 40% общего дедвейта ныне действующего торгового флота США. Иностранные специалисты отмечают, что выполнение такой программы преследует цель — расширить возможности торгового флота в мирное время и повысить мобилизационную готовность КМП на случай войны.
Оценивая деятельность КМП в кризисной ситуации, связанной с войной на Ближнем Востоке (1973 год), американские специалисты отмечают, что в течение 33 дней почти 2/3 всех поставок оружия и боевой техники Израилю были осуществлены морем. При этом подсчитано, что для доставки груза, перевозимою одним транспортом, потребовалось бы около 80 транспортных самолётов С-5. С учётом этого опыта, как подчёркивается в иностранной печати, эффективность деятельности КМП будет зависеть:
- от его чёткого взаимодействия с руководством управления торгового судоходства, портовыми властями и транспортными службами;
- оперативности в предоставлении достаточного числа судов при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
- готовности военных грузов к погрузке и немедленному использованию после доставки к месту назначения;
- гибкости береговых ремонтных средств.
Судя по сообщениям зарубежной прессы, американское командование считает, что суда КМП и торгового флота, помимо транспортных перевозок военных грузов, могут частично выполнять задачи по восполнению необходимых запасов средств МТО на боевых кораблях в море. Иностранная печать отмечает, что в последние годы суда КМП все чаще участвуют в учениях по заправке топливом боевых кораблей ВМС США и других стран НАТО. Начиная с 1972 года такие учения проводятся ежегодно как в Атлантическом, так и в Тихом океанах. Их условное наименование — «Чарджер лог». К учениям привлекаются не только танкеры КМП, но и нефтеналивные суда торгового флота, зафрахтованные КМП.
С декабря 1972 года в ходе таких учений началась отработка задач по передаче сухих грузов с транспортов торгового флота на суда снабжения ВМС США. В печати сообщалось, в частности, что с баржевоза «Лэш Италиа» на многоцелевой транспорт снабжения «Сан-Диего» с помощью вертолёта за 37 мин. было переброшено около 300 т различных грузов. В ходе операции оба судна следовали параллельными курсами со скоростью 20 узлов. На других учениях оценивались возможности использования самоходных барж (с корпусами из стали и стеклоткани) для доставки личного состава и грузов на необорудованное побережье.
По оценке иностранных военных специалистов, нынешние возможности КМП ещё не обеспечивают своевременную доставку военных грузов в район назначения. Выполнение намеченной программы обновления торгового флота, считают они, позволит КМП полностью обеспечить возрастающий объём морских и океанских военных перевозок как в мирное время, так и при возникновении кризисных ситуаций.